ВСМС, Новости, Районы области, Муниципальные районы, Самоуправление, Новости местного самоуправления, ЖКХ, Управдом, Школа Управдома, Зуга, Омск
На главную |
 
Меню сайта


В Омске прошла Конференция

Омского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления"

 

 

31 июля 2009 года в библиотеке им. А.С.Пушкина состоялась конференция, организованная Омским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" (ВСМС). Темой конференции стало обсуждение хода реализации положений 131-го федерального закона, этапов муниципальной реформы в Омской области, целей и задач Омского регионального отделения ООО «ВСМС».

            В работе конференции приняли участие более 200 представителей муниципальных образований региона, депутатского корпуса и общественности. Среди участников:

- заместитель Председателя Правительства Омской области, секретарь Омского регионального отделения Партии «Единая Россия» А.В. Артемов,

- заместитель Председателя Центрального исполнительного комитета ВСМС (г.Москва) Г.Н. Бурцева,

- руководитель депутатской группы Законодательного Собрания Омской области Всероссийской политической партии «Единая Россия» С.Н. Тодоров,

- заместитель Мэра г.Омска Т.А. Вижевитова,

- депутат Омского городского Совета Г.Н. Горст,

- депутат Омского городского Совета А.А. Сокин.

По оценке участников Конференции, в Омской области завершен первый этап муниципальной реформы. Определены четкие границы каждого муниципального образования, выстроены управленческие механизмы в сфере финансов, имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности. Создан и успешно работает Совет глав муниципальных образований, призванный координировать работу органов местного самоуправления на местах, содействовать решению текущих вопросы городских и сельских поселений, вести равноправный диалог со всеми ветвями и уровнями власти.

            Вместе с тем, как отметил председатель регионального отделения ВСМС, депутат Законодательного Собрания Омской области И.М. Зуга, остается ряд вопросов, которые могут и должны быть решены в сфере местного самоуправления. Это, в первую очередь, вопросы формирования местных бюджетов, необходимость формализации отношений между органами местного самоуправления и региональными / федеральными службами и органами власти посредством подписания двусторонних соглашений. Работа по этим направлениям является приоритетной для Омского регионального отделения ООО «ВСМС». Также важнейшим направлением работы местного отделения «ВСМС» является активное участие в муниципальных избирательных кампаниях: организация имеет право выдвигать кандидата для участия в процедуре праймериз ВПП «Единая Россия» осенью 2009 года. В случае поддержки выдвинутого кандидата он получит право выставить свою кандидатуру для участия в выборах Мэра г.Омска в марте 2010 года. Именно перечисленные задачи нашли отражение в принятом на Конференции плане работы Омского регионального отделения ООО «ВСМС» на 2009-2010 г.г.

           

«Всероссийский Совет местного самоуправления» создан по инициативе партии «Единая Россия» в 2006 году. Его главная цель - мобилизовать те ресурсы, которыми обладает местное самоуправление – и как уровень власти, и как базовый элемент гражданского общества. На сегодняшний день региональные отделения ВСМС действуют в 77 субъектах Российской Федерации. Организацией разработано более 200 законопроектов и поправок в действующие законы.



РЕЗОЛЮЦИЯ

Конференции Омского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Всероссийский Совет местного самоуправления»

г. Омск, 31 июля 2009 года

Конференция проводится в соответствии с решением Регионального совета Омского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» от 10.07.2009г.
В работе Конференции принимают участие представители Правительства Омской области, Центрального исполнительного комитета Общероссийской Общественной организации  «ВСМС», Законодательного собрания Омской области, администрации г. Омска, Омского городского Совета, главы и депутаты муниципальных образований Омской области, представители общественных организаций. Число делегатов на Конференцию определено Региональным советом ОРО ООО «ВСМС» в количестве 178 человек. В Конференции приняли участие 168 делегатов. Конференция легитимна. Всего в работе Конференции приняли участие около 200 человек.

Заслушав и обсудив доклады «О целях и задачах ОРО ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления» на современном этапе муниципальной реформы» и «О планах работы Омского регионального отделения ВСМС на 2009-2010 гг.», Конференция Омского регионального отделения «Всероссийского Совета местного самоуправления» отмечает: модернизация системы местного самоуправления в стране, в Омской области стала важным фактором повышения гражданской активности населения, ускорения социального и экономического развития муниципальных образований Омской области, Субъектов РФ и Российской Федерации в целом.
Конференция считает, что перспективы дальнейшей реализации потенциала системы местного самоуправления неразрывно связаны с широким участием граждан в решении задач социально-экономического развития, с дальнейшим повышением уровня и качества представительства во власти, инновационным подходом к построению социального и демократического государства.
Конференция подтверждает, что деятельность всей системы местного самоуправления в Омской области, в Российской Федерации на ближайшие годы будет осуществляться в рамках стратегии  развития  страны, в свете задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, придавая первоочередное значение сотрудничеству с партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", являющейся движущей силой прогрессивного развития государства.

Конференция Омского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления решила:
1. Одобрить положения и выводы, содержащиеся в докладах "О целях и задачах ОРО ООО "Всероссийский Совет местного самоуправления на современном этапе муниципальной реформы" и «О планах работы Омского регионального отделения ВСМС на 2009-2010 гг.», а так же в выступлениях участников Конференции.
Считать данные положения и выводы основными приоритетами деятельности Омского регионального отделения «Всероссийский Совет местного самоуправления» на 2009 - 2010 гг.
Темой конференции стало обсуждение хода реализации положений 131-го федерального закона, этапов муниципальной реформы в Омской области, целей и задач Омского регионального отделения ООО «ВСМС».
По оценке участников Конференции, в Омской области завершен первый этап муниципальной реформы. Определены границы муниципальных образований, выстроены управленческие механизмы в сфере финансов, имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности.
Вместе с тем, остается ряд вопросов, которые могут и должны быть решены в сфере местного самоуправления. Это, в первую очередь, вопросы формирования местных бюджетов, необходимость формализации отношений между органами местного самоуправления и региональными / федеральными службами и органами власти посредством подписания двусторонних соглашений. Работа по этим направлениям является приоритетной для Омского регионального отделения ООО «ВСМС». Также важнейшим направлением работы местного отделения «ВСМС» является активное участие в муниципальных избирательных кампаниях: организация имеет право выдвигать кандидата для участия в процедуре праймериз Партии «Единая Россия» осенью 2009 года, а так же в марте и октябре 2010 г. Именно перечисленные задачи нашли отражение в принятом на Конференции плане работы Омского регионального отделения ООО «ВСМС» на 2009-2010 гг.

Из доклада ЗУГА И.М.:
В ходе реализации 131 закона на органы местного самоуправления было возложено множество задач, решение которых сегодня требует все больших ресурсов: финансовых, кадровых, информационных. Сегодня государство многого ждет от органов местного самоуправления, предъявляет к ним серьезные требования. Но при этом мы все понимаем, что есть проблемы, которые до сих пор не решены.
Наша  встреча  с участием всех заинтересованных сторон поможет не только поделиться позитивным опытом развития местного самоуправления в Омской области, но и обсудить существующие проблемы. Итогом этого обсуждения станут конкретные предложения, адресованные институтам гражданского общества и государственной власти.
Созданы правовая, территориальная и организационная основы местного самоуправления.
Принято более 50 нормативных правовых актов Омской области, необходимых для реализации реформы местного самоуправления, в том числе в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ, обеспечения проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Омской области, выборов глав муниципальных образований Омской области, формирования территориальной и финансово-экономической основ местного самоуправления.
Муниципальные образования Омской области являются предметом постоянной заботы Правительства Омской области. В 2008 году из областного бюджета муниципальным образованиям Омской области была оказана поддержка в объеме 13 941 911,8 тыс. рублей, в том числе в рамках: Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области - 130132,2 тыс. рублей; Областного фонда финансовой поддержки поселений - 110000,0 тыс. рублей; Областного фонда софинансирования расходов - 7496601,9 тыс. рублей; Областного фонда компенсаций - 6098260,1 тыс. рублей; иных межбюджетных трансфертов - 106917,6 тыс. рублей. На 2009 год из областного бюджета запланировано предоставление межбюджетных трансфертов в объеме 10565580,1 тыс. рублей.
В начале 2009 года Омский региональный ВСМС активно включился в работу Общероссийской организации ВСМС. Мы приняли участие в мероприятиях, проводимых в Новосибирске (13 мая), в Иркутске (5 июня), в Москве (30 марта, 13-17 апреля, 5 мая, 30 июня). Причем, это не просто присутствие на встрече с председателем комитета Госдумы по местному самоуправлению Тимченко В.С., с лидерами Партии Володиным В.В., Воробьевым А.Ю. Гальченко В.В. и другими, а это и наши выступления, предложения. Мы стали позиционироваться как работающая организация и теперь нам вместе предстоит эту работу выстраивать в Омской области, тем более, что суть ВСМС - это предложения по улучшению МСУ от территорий.
Сегодня этой теме придают особое значение. Президент Дмитрий Анатольевич Медведев называет одной из гарантий стабильного развития России зрелое и структурированное гражданское общество. По его словам необходимо создать такую систему, когда гражданские структуры принимают участие в выработке государственной политики и в оценке ее качества. При этом местному самоуправлению в становлении гражданского общества отводится особое место.
Исходя из позиций Медведева Д.А. и Путина В.В., которые в настоящее время рассматривают общественные инициативы и привлечение общественности к управлению государством, как приоритетные, можно поставить перед Омским региональным отделение «ВСМС» следующие задачи:
1. Сделать общественные организации эффективным инструментом управления территорией и регионом в интересах Российской Федерации. Создание Консультативных Советов.
2.  Рассматривать МСУ как основу всего государственного устройства.
3. МСУ должно стать прямой формой управления населением собственной территории.
4. Для повышения легитимности органов МСУ  необходимо проведение референдумов и опросов, где население  должно принять существующие формы МСУ или предложить иные, так  как существующие, допустим в Омске или в другом населенном пункте, состав городского Совета и структура администрации города с населением не согласовывались.
5. К вопросу  формирования   системы  взаимоотношений органов МСУ со всеми уровнями региональной и федеральной власти. Муниципальные образования существуют уже на протяжении многих лет, а система отношений до сих пор не создана.

В частности, в ряде федеральных законов (Земельном кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах") не определено, органами местного самоуправления какого уровня осуществляются соответствующие полномочия. В связи с этим в Федеральный закон № 131-ФЗ необходимо внести изменение, направленное на разграничение указанных полномочий.
На мой взгляд, одним из решений данной проблемы  может быть:
а) заключение на паритетной основе Соглашений между муниципальной властью и необходимыми органами исполнительной власти региона и федерации. Каждое муниципальное образование, с учетом своих особенностей по доброй воле формирует свою систему взаимоотношений; Речь идет об использовании механизмов развития гражданского общества, о применении договорных отношений в решении важнейших вопросов в жизнедеятельности муниципалитетов.
б) необходимо вернуть финансовую самостоятельность  КТОСам. Сегодня  они зачастую больше ориентированы на отстаивание интересов администраций, а не рядовых граждан.

в) важнейшей составляющей работы организации является повышение квалификации должностных и выборных лиц МСУ. Кадровая проблема  является наиболее острой.
г) и последнее - в преддверие  муниципальных выборов МСУ должно сформировать свой круг задач, которые будут поставлены перед будущим составом глав муниципальных образований.

Из доклада Артемова А.В. :
«Всероссийский Совет местного самоуправления» - эффективный инструмент для лоббирования вопросов муниципального сообщества.
Сегодня всё еще большую часть собственных доходов муниципалитеты и регионы перечисляет в федеральный центр. Это вызвано рядом причин, в том числе и необходимостью государства удерживать сильные позиции во внешней и внутренней политике. Территории, в свою очередь, получают ресурсы из центра. Но главное, не хотелось бы, чтобы в силу нынешних издержек у людей сформировалось представление о местном самоуправлении как о институте, лишенном финансовых ресурсов и реального влияния. Это самый принципиальный вопрос, с которым мы будем работать в дальнейшем в органах государственной власти, в Госдуме с целью внесения в закон поправок.
Следует признать, что выработанные на местном уровне комплексные программы устойчивого развития стали «дорожной картой» для омских муниципалитетов. Скорость этого движения у каждого из субъектов новых взаимоотношений пока различна, но в целом для территории направление движения, выбранного в масштабах области, верно. Об этом свидетельствуют положительные примеры в Нововаршавском, Одесском, Седельниковском, Полтавском, Таврическом районах. Идет выявление опорных точек экономического роста, определение слабых мест, уточнение основных производственных специализаций муниципальных районов и каждого поселения, муниципального образования.
Особый вопрос: нам нужно наладить серьезную координационную работу с молодежью. С этой проблемой напрямую связаны вопросы демографии, семейной политики, занятости, профессиональной подготовки кадров, жилищного строительства, развития и модернизации сети культурных учреждений. Безусловно, это и вопросы кадровой политики в регионе….!


2. В целях реализации озвученных задач Омскому региональному отделению «Всероссийский Совет местного самоуправления» в ближайший период обеспечить:
2.1. В сфере развития гражданского общества:
- организацию постоянного диалога между населением, представителями общественных организаций, представителями всех уровней власти;
- формирование муниципального кадрового резерва и выдвижение кандидатов от Омского регионального отделения «Всероссийский Совет местного самоуправления» для участия в выборах органов местного самоуправления (октябрь 2009 года, март и октябрь 2010 года);
-  активное участие в законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти всех уровней;
-  повышение информированности населения о результатах работы органов местного самоуправления, повышение информированности органов местного самоуправления о результатах работы Всероссийского Совета местного самоуправления и Омского регионального отделения ВСМС, в том числе через учебно-методическую работу, через просвещение теме МСУ, через работу собственного сайта Омского регионального отделения ВСМС и федерального сайта ВСМС.

2.2. В работе Омского  регионального отделения ООО «ВСМС»:
- организацию прикладного обучения персонала муниципальных образований по программам инновационного управления развитием, экономики, модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства, поддержки и развития малого и среднего бизнеса;
- дальнейшую подготовку кадрового резерва, в том числе через создание регионального проекта «Школа муниципальной практики» и участие в федеральном проекте "Школа молодого лидера местного самоуправления";
- создание рабочих комиссий Омского отделения ВСМС:
по вопросам кадровой политики и муниципальному кадровому резерву (выявление и подготовка кандидатов на выборные должности, работа с молодежью, кадровые и образовательные программы, муниципальная служба, взаимодействие с общественными организациями и политическими партиями);
по вопросам муниципальных выборов
(избирательные кампании по выбору глав и депутатов в органы местного самоуправления);
по взаимодействию органов МСУ с хозяйствующими субъектами
(с малым бизнесом, предприятиями, управляющими компаниями, энергоснабжающими организациями, предпринимательским сообществом) с целью развития экономики муниципалитета;
по проблемам муниципальных финансов
(межбюджетные отношения, формирование доходной части бюджета, налоговая политика);
по развитию системы территориального общественного самоуправления
(и иных форм самоорганизации местных сообществ);
по организационным вопросам
, работе со СМИ, вопросам регламента (содействие обмену опытом и лучшими муниципальными практиками, подготовка заседаний комитетов, Бюро, Совета, Конференции Омского регионального отделения ВСМС);

- организация региональных и межрегиональных совещаний и круглых столов по актуальным для МСУ темам: «Взаимодействие муниципальных образований и силовых структур, органов прокуратуры», «ТОС - проблемы и перспективы», «Оптимизация взаимодействия поселений и районов». А так же организация форумов, посвященных обсуждению ключевых вопросов муниципального сообщества: финансовой обеспеченности муниципальных образований и проблем межбюджетных отношений;  реформирования ЖКХ; законодательного обеспечения гарантий деятельности должностных и выборных лиц местного самоуправления; разработки стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и т.п.

2.3. В сфере социально-экономического развития:
- поддержку инициатив, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, рост доходов местных бюджетов, развитие малого и среднего бизнеса;
- инициирование и оказание практической помощи в разработке и реализации муниципальных и региональных программ стратегического развития, в том числе в рамках раздела "Региональное развитие" в партийном проекте "Стратегия 2020";
- учет мнений советов муниципальных образований органами государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации при формировании основ региональной политики;
- взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Омской области», с Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов, с другими общественными объединениями, призванными работать в сфере местного самоуправления;
- взаимодействие с органами государственной власти.

2.4. В сфере социальной политики:
- поддержку инициатив, направленных на повышение эффективности функционирования системы местного самоуправления, в том числе на законодательное обеспечение реализации конституционных гарантий населению;
- разработку механизма эффективного контроля представительных органов местного самоуправления за деятельностью должностных лиц местного самоуправления;
- реализация социально-образовательного проекта «Народный факультет» ОмГУ и ВСМС для 350 слушателей со специализацией по местному и территориальному общественному самоуправлению, по ЖКХ и тарифной политике, по здоровому образу жизни и социально-психологической адаптации людей старшего поколения.
- мониторинг проблем МСУ и пропаганду эффективности мер роста качества жизни населения в муниципальных образованиях региона.

2.5. В духовной сфере:
-
развитие традиций патриотизма через активное участие населения в решении местных вопросов, укрепление гордости за свою малую родину, веры в Россию, глубокой привязанности к родному краю и нашей великой культуре.

3.     На Конференции приняты следующие решения (в соответствии  с п.10.2  статьи 10  и  п.2 статьи 21 Устава):
3.1. Определили состав членов Регионального совета Омского регионального отделения  ООО «ВСМС» в количестве 39 человек.
3.2. Избрали членов Регионального совета Омского регионального отделения  ООО «ВСМС».
3.3. Избрали членов Региональной контрольно-ревизионной комиссии (РКРК).
3.4. Поручили редакционной комиссии и региональному исполкому ВСМС проработать проект Резолюции Конференции с учетом содержания докладов и предложений от  выступающих, от участников Конференции и утвердить Резолюцию Конференции на заседании Регионального совета ОРО ООО «ВСМС». 

4. Региональному совету, Бюро Регионального совета и исполнительному комитету Омского регионального отделения «Всероссийский Совет местного самоуправления» организовать работу по выполнению настоящего решения, обеспечив персональную ответственность за его реализацию.


Принято делегатами Конференции
Омского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Всероссийский Совет местного самоуправления»
31 июля 2009 г.

1. Краткая информация о ВСМС
2. Список выступающих 31.07.2009г.
3. План РИКа на 2009-2010
4. Доклад Гальченко В.В. за 2006-2008
5.
Доклад Тимченко В.С.
6. Доклад Зуга И.М.
7. Устав ВСМС
8. Общий список делегатов
9. Список приглашенных на конференцию
10. Список мандатной комиссии
11. Список счетной комиссии
12. Список КРК
13. Список президиума
14. Список Регионального совета от 31.07.2009г
15. Список бюро от 31.07.2009г.
16. Список редакционной комиссии
17. Список для награждения



Block title

Муниципальные районы
Омской области:

Город Омск

1. Азовский немецкий

2. Большереченский

3. Большеуковский

4. Горьковский

5. Знаменский

6. Исилькульский

7. Калачинский

8. Колосовский

9. Кормиловский

10. Крутинский

11. Любинский

12. Марьяновский

13. Москаленский

14. Муромцевский

15. Называевский

16. Нижнеомский

17. Нововаршавский

18. Одесский

19. Оконешниковский

20. Омский

21. Павлоградский

22. Полтавский

23. Русско-Полянский

24. Саргатский

25. Седельниковский

26. Таврический

27. Тарский

28. Тевризский

29. Тюкалинский

30. Усть-Ишимский

31. Черлакский

32. Шербакульский



тел. 432-538, 574-659, 577-257, mail@vsmsomsk.ru

ВСМС Омское региональное отделение | 2017 | Хостинг от uCoz | |